低空经济高质量发展与产业创新专题培训班方案
一、培训背景
低空经济——国家战略性新兴支柱产业
2026年“十五五”规划开局之年，低空经济正式跻身国家“新兴支柱产业”——从2024年的“新增长引擎”到2025年的“新兴产业”，再到2026年的“新兴支柱产业”，三年实现三次战略跃升。2026年政府工作报告首次将低空经济与集成电路、航空航天、生物医药等并列，确立为新兴支柱产业。7月1日起，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行，首次设立低空经济“发展促进”专章，将低空经济正式写入国家法律。
截至2026年3月，全国30个省（区、市）将低空经济写入政府工作报告，22个省（区、市）和69个地级市相继出台低空经济发展规划及相关政策文件。北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都、重庆、武汉、西安、青岛、厦门12个城市成为首批低空经济改革试点。
万亿级市场，百万级人才缺口
据赛迪研究院测算，2026年我国低空经济规模将突破1.2万亿元，同比增速持续保持在30%以上。国家发展改革委数据显示，2035年有望达3.5万亿元，未来10年复合增长率超过13%。据《中国低空经济教育与产业人才发展报告（2026）》统计，未来5年低空经济核心岗位缺口将达182万，算法、适航认证等技术岗位需求增速超320%。
面对低空经济这一新兴产业的快速发展，各地政府干部亟需系统掌握低空经济政策体系、产业逻辑、技术路径和治理方法，提升推动低空经济高质量发展的专业能力与履职水平。
二、培训目标
- 1. 政策领悟能力：系统学习国家及地方低空经济政策法规体系，准确把握低空经济从“新增长引擎”到“新兴支柱产业”的战略升级内涵
- 2. 产业认知能力：全面了解低空经济产业链构成、发展态势、技术前沿及未来趋势，构建完整的产业认知框架
- 3. 实践操作能力：掌握低空经济产业培育、场景应用、平台建设、安全治理等方面的实操方法与典型案例
- 4. 规划决策能力：提升干部在低空经济领域规划、管理及运营等方面的综合决策能力
三、培训对象
- 各级地方政府分管经济、交通、工信、发改等领域的领导干部
- 低空经济试点城市及有意布局低空经济的区县党政干部
- 低空经济产业园区、高新区、经开区管理干部
- 发改、工信、交通、民航等相关部门业务骨干
- 其他对低空经济产业发展感兴趣的管理人员
四、课程设置
培训时长建议5天（40学时），可根据委托单位需求定制调整。课程采用“政策理论+产业实务+现场教学+分组研讨”四位一体模式。
模块一：宏观政策与战略解读（8学时）
| 课程名称 | 学时 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 低空经济国家战略与政策体系 | 4 | 低空经济战略定位与发展内涵；2026年全国两会及“十五五”规划最新部署；新《民用航空法》修订要点解读；国务院常务会议关于新兴支柱产业规模化发展要求 |
| 地方低空经济政策与实践 | 4 | 30个省（区、市）低空经济扶持政策对比分析；12个低空经济试点城市改革经验分享；地方低空经济发展规划编制方法 |
模块二：产业体系与发展态势（8学时）
| 课程名称 | 学时 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 低空经济产业链全景分析 | 4 | 低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业四大板块协同发展格局；低空经济产业图谱与商业模式；龙头企业与创新企业协同的产业生态 |
| 低空经济发展趋势与前沿 | 4 | 低空经济“下半场”——从“试点飞行”迈入“常态运营”元年；eVTOL商业化进程与适航取证；低空基础设施体系化布局；全球低空经济市场规模与发展趋势 |
模块三：核心技术与应用场景（8学时）
| 课程名称 | 学时 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 低空工程技术与AI融合应用 | 4 | 低空飞行器（无人机/eVTOL）核心技术；低空通感导一体化、低空智联网；AI赋能低空产业核心应用场景 |
| 低空经济典型应用场景打造 | 4 | 城市治理、低空物流、医疗应急、文旅消费等场景打造；“低空+物流”商业化闭环；低空运输与城市空中交通体系 |
模块四：安全治理与运营管理（8学时）
| 课程名称 | 学时 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 低空空域管理与安全监管 | 4 | 低空空域划设规则与申请使用流程；无人机监管与运行安全管理；低空飞行服务平台（UOM）建设与运营 |
| 低空经济治理能力提升 | 4 | 低空经济法治化治理；安全与发展平衡；央地协同与区域差异化发展 |
模块五：现场教学与实地参访（4学时）
| 教学项目 | 学时 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 低空经济产业园区/企业参访 | 2 | 实地考察低空经济产业园区、低空飞行服务平台、代表性企业 |
| 低空经济场景体验 | 2 | 低空物流、无人机巡检等应用场景观摩体验 |
模块六：分组研讨与结业汇报（4学时）
| 教学项目 | 学时 | 内容要点 |
|---|---|---|
| 分组专题研讨 | 2 | 围绕本地低空经济发展痛点难点开展深度结构化研讨 |
| 结业汇报与专家点评 | 2 | 学员结合本地实际提交发展建议或咨政报告，专家现场点评 |
五、教学方式
- 理论授课：邀请政策制定专家、产业研究学者进行系统讲授
- 案例教学：深度剖析各地低空经济成功实践与经验教训
- 现场教学：组织学员赴低空经济产业园区、标杆企业实地考察
- 分组研讨：围绕区域低空经济发展痛点进行结构化研讨
- 咨政输出：引导学员结合本地实际撰写咨政报告或发展建议
六、拟邀师资
依托上海交通大学多学科交叉优势及终身教育学院高端培训平台，汇聚以下领域顶尖专家：
| 师资类别 | 来源单位/机构 | 涵盖领域 |
|---|---|---|
| 政策研究专家 | 国家发展改革委、中国民航局、国务院发展研究中心 | 低空经济政策、空域管理、行业标准 |
| 高校科研学者 | 上海交通大学低空科学技术研究院、航空航天学院、人工智能学院、安泰经管学院等 | 低空飞行器技术、AI融合应用、产业经济 |
| 产业实战专家 | 低空经济头部企业、产业园区运营机构 | 产业培育、场景打造、平台运营 |
| 行业权威人士 | 民航系统、低空经济行业协会 | 适航审定、安全监管、行业趋势 |
七、培训时间与地点
- 培训时间：5天（40学时），可根据委托单位需求定制
- 培训地点：上海交通大学（徐汇校区/闵行校区）
- 住宿安排：可统一安排校内或周边酒店
八、培训费用
按照《中央和国家机关培训管理办法》等文件规定的有关培训费用标准执行。费用包含：培训费、资料费、现场教学交通费、证书费等，食宿统一安排费用另计。
九、结业证书
修完规定课程，经考核合格，颁发上海交通大学非学历教育结业证书。
十、联系方式
主办单位：上海交通大学终身教育学院
联系地址：上海市长宁区法华镇路535号，上海交通大学长宁校区
咨询电话：[甘老师，18621909907]
报名邮箱：[ganfeng@sjtu.edu.cn]
【课程定制说明】
本方案为参考模板，可根据委托单位的具体需求进行个性化定制，包括但不限于：
- 培训时长（3天/5天/7天等）
- 课程模块重点方向调整
- 现场教学点位选择
- 结合地方低空经济发展实际增加专题研讨
- 增加红色教育等特色内容
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上海交通大学终身教育学院 · 经济管理创新中心