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上海交通大学终身教育学院
2026全国党政干部重点培训专题
政府系统
"十五五"开新局 - 赋能高质量发展
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"十五五"时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。在此承前启后的历史性节点，上海交通大学终身教育学院精心研发"十五五开新局，赋能高质量发展"系列专题培训项目。
本系列培训旨在助力各级党政领导干部深刻领会党中央战略意图，准确把握"十五五"时期发展的新形势、新任务、新要求，将"大写意"的政策蓝图转化为地方实践的"工笔画"，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，为谱写中国式现代化新篇章贡献交大智慧与力量。
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政府系统重点培训专题一览
| 序号 |
专题名称 |
培训模块 |
现场教学特色 |
| 1 |
发展改革委："十五五"规划实施与宏观经济治理现代化 |
规划理论与战略、核心能力建设、前沿实践研讨 |
上海环境能源交易所、长三角一体化示范区、临港新片区 |
| 2 |
工信局：发展新质生产力，推进新型工业化 |
战略认知与趋势、产业发展与赋能、服务与治理创新 |
商飞、上海微技术工研院、G60科创走廊 |
| 3 |
国资委：深化国资国企改革，建设世界一流企业 |
改革理论与政策、战略管理与价值创造、监管效能提升 |
上海国际集团、上海电气、上海数据交易所 |
| 4 |
科委：强化国家战略科技力量 |
战略规划与政策、力量组织与资源配置、生态营造与转化 |
张江实验室、上交所科创板、交大科技园 |
| 5 |
人社局：实施就业优先战略，健全社会保障体系 |
形势任务与规划、就业创业服务、社会保障与劳动关系 |
创业者实训基地、长阳创谷、社保事业管理中心 |
| 6 |
交通局：建设交通强国，发展综合立体交通网 |
战略规划与融合、智慧绿色发展、安全与治理效能 |
洋山深水港四期、虹桥枢纽、数字化转型体验馆 |
| 7 |
金融办：金融服务实体经济，防范化解金融风险 |
政治引领与战略、服务实体与创新、风险防控与监管 |
上交所、上海环境能源交易所、陆家嘴金融城 |
| 8 |
应急管理：完善公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力 |
体系构建与战略、风险防治与科技赋能、救援处置与重建 |
城市运行管理中心、国家应急救援上海基地、杨浦滨江防汛设施 |
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专题一 发展改革委："十五五"规划实施与宏观经济治理现代化专题
培训背景："十五五"规划是指导未来五年发展的纲领性文件。发展改革部门作为宏观管理和经济综合协调部门，肩负着规划组织实施、经济形势分析、重大项目建设、改革综合协调等重任，亟需提升在新发展阶段把握规律、精准调控、推动高质量发展的能力。
培训目标：深刻理解国家"十五五"规划《建议》的核心要义与战略考量；掌握宏观经济监测预测、现代化产业体系构建、重大项目全生命周期管理的方法工具；提升在扩大内需、建设统一大市场、推动绿色低碳转型等方面的政策设计与执行能力；学习运用数字技术赋能发展改革工作。
交大特色赋能：依托安泰经济与管理学院、环境科学与工程学院、中国发展研究院，提供"宏观经济计量与预测模型"、"双碳目标下的能源经济分析"、"战略性新兴产业研究"等高端课程。以上海"五个中心"建设、长三角一体化发展、浦东引领区建设等国家战略实践为鲜活教材。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 规划理论与战略 |
1. 国家"十五五"规划《建议》深度解读与地方落实方略
2. 中国式现代化与构建高水平社会主义市场经济体制
3. 区域协调发展战略与主体功能区规划优化 |
上海市发展改革研究院 |
| 核心能力建设 |
4. 当前宏观经济形势分析与稳增长政策工具箱创新应用
5. 培育新质生产力：未来产业（人工智能、生物制造）的布局与培育策略
6. "双碳"目标下的绿色低碳转型路径与投融资模式创新
7. 重大项目的社会稳定风险评估与全过程管理 |
上海环境能源交易所 / 长三角生态绿色一体化发展示范区 |
| 前沿实践研讨 |
8. 数据要素市场化配置改革与数字经济发展治理
9. 超大城市更新与城市安全韧性建设的上海实践
10. 高质量发展综合绩效评价体系构建与运用 |
上海城市数字化转型体验馆 / 上海临港新片区 |
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专题二 工信局：发展新质生产力，推进新型工业化专题
培训背景："十五五"规划明确要求"大力推进新型工业化，发展新质生产力"。工信系统是推动产业升级、构建现代化产业体系的关键力量，需准确把握人工智能、数字经济等前沿科技趋势，提升在产业集群培育、数字化转型、产业链供应链韧性等方面的专业能力。
培训目标：深入理解新型工业化与新质生产力的核心内涵；掌握运用人工智能等前沿技术赋能传统产业转型升级的路径与方法；提升规划编制、产业集群打造、企业梯度培育及绿色低碳发展的政策设计与执行能力。
交大特色赋能：依托机械与动力工程学院、电子信息与电气工程学院、人工智能研究院的顶尖科研力量，提供"工业互联网平台架构"、"智能工厂数字孪生"、"未来产业（如低空经济、生物制造）前瞻"等前沿课程。链接上海三大先导产业（集成电路、生物医药、人工智能）的龙头企业和研发平台，提供沉浸式现场教学。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 战略认知与趋势 |
1. 党的二十届四中全会精神与"十五五"时期新型工业化战略部署
2. 全球产业格局重构下的中国制造业机遇与挑战
3. 新质生产力的理论内涵与地方产业实践路径 |
上海交通大学人工智能研究院
上海智能制造研发与转化功能型平台 |
| 产业发展与赋能 |
4. 人工智能赋能制造业全链条转型：从"灯塔工厂"到中小企业普及
5. 战略性新兴产业集群（集成电路、新能源）的培育策略与生态构建
6. 工业互联网平台赋能区域经济与产业链协同升级案例
7. "专精特新"企业梯度培育与政策支持体系 |
上海商飞（大飞机制造与供应链管理）
上海微技术工业研究院 |
| 服务与治理创新 |
8. 数据要素市场化配置与工业数据治理
9. 产业园区绿色低碳循环化改造与高质量发展
10. 服务型制造与先进制造业、现代服务业深度融合实践 |
临港新片区重装备产业区
G60科创走廊规划展示馆 |
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专题三 国资委：深化国资国企改革，建设世界一流企业专题
培训背景：党的二十届四中全会对深化国资国企改革作出新部署，"十五五"规划强调"推动国有资本和国有企业做强做优做大"。国资委系统需提升战略谋划、价值创造和监管效能，引导国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥战略支撑作用。
培训目标：准确把握新时代国资国企改革的政策导向与核心任务；提升国有经济布局优化、战略性重组与专业化整合的操盘能力；学习世界一流企业的战略管理、科技创新与风险防控经验；增强以管资本为主的国资监管能力。
交大特色赋能：整合安泰经济与管理学院、凯原法学院、上海高级金融学院的师资，开设"国有资本投资运营公司治理"、"国企合规与ESG价值创造"、"科技创新与国企知识产权战略"等高端课程。结合上海国资国企在浦东引领区建设、长三角一体化中的改革实践。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 改革理论与政策 |
1. 党的二十届四中全会精神与新一轮深化国资国企改革方向
2. "十五五"时期国有经济布局优化与结构调整的战略思考
3. 中国特色现代企业制度：公司治理与党的领导深度融合 |
上海国有资本运营研究院 |
| 战略管理与价值创造 |
4. 国有企业"十五五"战略规划编制的新思维与新工具
5. 提升"五个价值"（经济、社会、战略、科技、生态）的路径与方法
6. 国有企业科技创新体系构建与科技成果转化激励
7. 世界一流企业对标：战略执行力与核心竞争力打造 |
上海国际集团（国有资本运营）
上海电气集团（高端装备制造与国际化） |
| 监管效能提升 |
8. 以管资本为主的国有资产监管模式创新与风险防控
9. 混合所有制改革中的公司治理与差异化管控
10. 国有企业数字化转型与智慧国资监管平台建设 |
上海数据交易所（数据资产化探索）
浦东新区国资委（区域性国资国企综合改革试验） |
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专题四 科委：强化国家战略科技力量，实现高水平科技自立自强专题
培训背景："十五五"时期是推动科技强国建设的关键攻坚期。党的二十届四中全会对完善科技创新体系作出部署。科委系统需提升战略科技力量组织、创新资源配置、科技成果转化及创新生态营造能力，将科技优势转化为产业和发展优势。
培训目标：深刻领会国家科技战略布局与"十五五"科技创新规划核心要义；掌握新型举国体制下重大科技项目组织与管理方法；提升科技政策供给、孵化育成体系建设和科技金融结合的能力；学习国际科技创新中心建设的先进经验。
交大特色赋能：依托自然科学研究院、李政道研究所、转化医学国家重大科技基础设施等国家级平台，提供"大科学装置管理与协同创新"、"前沿技术预见与评价"等特色课程。深度链接张江综合性国家科学中心，展示国家实验室、重大科技基础设施的运行与成果。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 战略规划与政策 |
1. 党的二十届四中全会精神与"十五五"国家科技创新战略解码
2. 高水平科技自立自强的内涵、挑战与实现路径
3. 区域科技创新规划的科学编制与动态评估方法 |
上海市科学学研究所（战略智库） |
| 力量组织与资源配置 |
4. 国家实验室、新型研发机构等战略科技力量的组织模式与管理创新
5. "揭榜挂帅"、"赛马"等新型科研项目组织机制实践
6. 科技金融体系构建：从天使投资到科创板上市的全链条服务
7. 知识产权全链条保护与高价值专利培育运营 |
张江实验室
上海证券交易所（科创板） |
| 生态营造与转化 |
8. 大学科技园与创新创业生态圈建设：斯坦福与硅谷模式的本土化
9. 科技成果转化"沿途下蛋"机制与典型案例剖析
10. 国际科技合作与人才引进的策略与实践 |
上海交通大学国家大学科技园
浦东国际人才港（一站式人才服务） |
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专题五 人社局：实施就业优先战略，健全社会保障体系专题
培训背景："十五五"规划强调"实施就业优先战略"和"健全社会保障体系"。人社部门肩负着促进高质量充分就业、构建和谐劳动关系、提供普惠性社会保障的重任，需提升应对人口结构变化、服务新经济形态、推进"数智人社"建设的治理能力。
培训目标：系统把握"十五五"时期人社事业发展的目标与重点任务；提升就业形势研判、重点群体就业帮扶与创业带动就业的能力；掌握社会保障制度改革与经办服务优化的路径；学习构建和谐劳动关系与提升劳动保障监察效能的方法。
交大特色赋能：依托国际与公共事务学院、安泰经济与管理学院，开设"人口经济学与劳动力市场"、"社会保障精算与可持续性"、"数字时代的劳动权益保护"等课程。结合上海在"一网通办"政务服务、灵活就业人员职业伤害保障等方面的先行先试经验。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 形势任务与规划 |
1. 党的二十届四中全会精神与"十五五"民生事业发展新要求
2. 人口高质量发展背景下的就业与社会保障战略应对
3. 人力资源和社会保障"十五五"规划编制要点与实施评估 |
上海市人力资源和社会保障局科学研究所 |
| 就业创业服务 |
4. 促进高质量充分就业的政策工具箱创新与应用
5. 终身职业技能培训体系构建与"新八级工"制度落实
6. 新就业形态劳动者的权益保障与服务模式创新
7. 创业带动就业的生态营造与创业孵化平台运营 |
中国（上海）创业者公共实训基地
杨浦区"长阳创谷"创新创业街区 |
| 社会保障与劳动关系 |
8. 多层次、多支柱养老保险体系建设与可持续发展
9. "数智人社"建设：社保经办数字化转型与风控管理
10. 新时代和谐劳动关系构建与劳动争议多元化解机制 |
上海市社会保险事业管理中心
徐汇区劳动人事争议仲裁院（标准化庭审观摩） |
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专题六 交通局：建设交通强国，发展综合立体交通网专题
培训背景："十五五"时期是基本实现交通强省（国）战略目标的关键时期。交通系统需统筹发展和安全，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。
培训目标：深入理解交通强国战略与"十五五"综合交通规划核心要求；提升综合立体交通网规划、重大交通项目全生命周期管理能力；掌握智慧交通、绿色交通、低空经济等新业态的前沿技术与治理模式；增强交通运输安全应急保障水平。
交大特色赋能：依托船舶海洋与建筑工程学院、电子信息与电气工程学院，开设"智慧港口与自动驾驶"、"交通大数据与城市拥堵治理"、"绿色航电与可持续航空"等前沿课程。结合上海国际航运中心、虹桥国际开放枢纽建设，以及洋山深水港四期自动化码头等世界级工程实践。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 战略规划与融合 |
1. 党的二十届四中全会精神与"十五五"交通强国建设任务
2. 综合立体交通网规划理论与多式联运"一单制"实践
3. 交通基础设施投融资模式创新（REITs、PPP新机制） |
上海市交通委员会交通规划研究中心 |
| 智慧绿色发展 |
4. 车路协同、自动驾驶与智慧交通管理系统建设
5. 交通运输领域碳达峰路径与新能源装备推广应用
6. 低空经济发展规划、空域管理与运行保障体系
7. 新一代信息技术在交通工程建设与养护中的应用 |
上海洋山深水港四期自动化码头
上海城市数字化转型体验馆（智慧出行板块） |
| 安全与治理效能 |
8. 交通运输安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制
9. 重大活动交通运输保障与应急指挥体系建设
10. 超大城市交通精细化管理与公众出行服务提升 |
上海市交通委员会指挥中心
虹桥综合交通枢纽（一体化运营管理） |
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专题七 金融办：金融服务实体经济，防范化解金融风险专题
培训背景：中央金融工作会议强调"加快建设金融强国"。"十五五"时期，地方金融管理部门需深刻把握金融工作的政治性、人民性，提升引导金融资源流向科技创新、绿色发展和普惠领域的能力，同时牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
培训目标：准确把握中央金融工作会议精神与"金融强国"战略内涵；提升地方金融发展规划、政策协调与监管能力；学习科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大篇章的实践工具；增强地方金融风险监测预警与处置化解能力。
交大特色赋能：依托上海高级金融学院（SAIF）、安泰经济与管理学院、凯原法学院，提供"金融科技监管沙盒"、"地方金融组织监管"、"企业上市与并购重组"等实务课程。结合上海国际金融中心建设，链接证券交易所、金融要素市场、头部金融机构资源。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 政治引领与战略 |
1. 党的二十届四中全会精神、中央金融工作会议精神深度解读
2. "十五五"时期金融高质量发展与地方金融工作的新方位
3. 金融供给侧结构性改革：畅通金融与实体经济的良性循环 |
中共一大会址纪念馆（金融党课） |
| 服务实体与创新 |
4. 科技金融：支持"硬科技"创新的投贷联动与知识产权质押模式
5. 绿色金融：环境信息披露、碳金融产品与转型金融实践
6. 普惠金融：数字化技术赋能小微企业融资与乡村振兴
7. 产业金融中心建设与产业链金融创新 |
上海证券交易所（科创板）
上海环境能源交易所 |
| 风险防控与监管 |
8. 地方金融风险"早识别、早预警、早暴露、早处置"机制
9. 非法集资、交易场所等重点领域风险防范与处置案例
10. 地方金融监管数字化平台建设与监管科技应用 |
上海市地方金融监督管理局（监管科技展示）
陆家嘴金融城（楼宇党建与风险联防） |
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专题八 应急管理：完善公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力专题
培训背景：党的二十届四中全会对"完善公共安全体系"提出要求。"十五五"时期，应急管理部门需推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进灾害风险监测体系与能力现代化建设，提升多灾种、大应急条件下的综合应急救援能力。
培训目标：深入理解总体国家安全观与"大安全大应急"框架；提升自然灾害和事故灾难的风险监测预警、应急准备与预案管理能力；掌握应急救援力量协调、物资保障与灾后恢复重建的组织方法；学习运用科技信息化手段赋能应急管理。
交大特色赋能：依托船舶海洋与建筑工程学院（防灾减灾）、电子信息与电气工程学院（应急通信）、环境科学与工程学院，开设"城市韧性评估与规划"、"巨灾情景构建与推演"、"应急管理大数据分析"等前沿课程。结合上海超大城市运行"一网统管"平台在应急联动中的实战应用。
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| 模块 |
课程题目（课堂授课） |
现场教学点建议 |
| 体系构建与战略 |
1. 党的二十届四中全会精神与"十五五"应急管理体系建设方向
2. 统筹发展与安全：新时期应急管理的职责定位与挑战
3. 应急预案体系动态管理与实战化演练组织 |
上海市应急管理局指挥中心 |
| 风险防治与科技赋能 |
4. 多灾种综合性风险监测预警平台建设与业务化运行
5. 城市生命线工程（燃气、供水）安全风险智能管控
6. 新质生产力赋能应急管理：无人机、机器人救援应用
7. 基层应急管理能力标准化建设与网格化治理融合 |
上海市城市运行管理中心（"一网统管"）
上海消防研究所（应急救援装备展示） |
| 救援处置与重建 |
8. 综合性消防救援队伍与社会应急力量协调联动机制
9. 应急物资储备体系优化与跨区域调拨 logistics
10. 灾后调查评估、恢复重建与心理危机干预 |
国家应急救援上海基地（实训演练）
杨浦区滨江公共空间（防汛墙与智慧水情监测） |
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上海交通大学终身教育学院充分发挥综合性研究型大学的学科优势与地处改革开放前沿的区位优势，始终致力于为党政机关和企事业单位提供前沿、系统、务实的高端培训。本系列方案旨在助力各领域领导干部深刻把握"十五五"发展大势，提升专业履职能力。所有课程均可根据具体需求进行定制化调整，并配备校内外顶尖师资与实践资源，提供从理论学习、案例研讨、现场教学到后续咨询的全链条智力支持。
联系人：甘锋，上海交通大学终身教育学院副教授、管理学博士，经济管理创新中心主任。18621909907
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传承百年文脉 培育治国栋梁
上海交通大学终身教育学院
党政干部能力提升的战略合作伙伴
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上海交通大学终身教育学院 经济管理创新中心
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